6月3日，中国共产党山寨回族乡第二次代表大会胜利召开。会议回顾了全乡过去五年的发展成绩，总结了过去五年的实践经验，研究确定今后五年全乡经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务。中国共产党山寨回族乡第二次代表大会正式代表115人出席会议。

会议听取并审议了中国共产党山寨回族乡第一届委员会所作的工作报告和中国共产党山寨回族乡纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党山寨回族乡第二届党委委员9名、纪委委员5名和出席县第十六次党代会代表11名。

报告指出，过去五年，是全乡党的建设、经济建设、社会建设、生态建设全面发展、取得显著成效的五年，也是全乡上下艰苦奋斗、农村面貌发生深刻变化、人民群众受益最多的五年。

五年来，全乡全面落实从严治党要求，抓班子，带队伍，党的建设取得了新成效。一是抓班子，统领发展的能力明显增强。按照“一盘棋思想”、“两条腿走路”和“三条线考评”的基本思路，将党的建设与经济发展统盘部署、统筹落实、统一考评。一方面，既注重对党建责任落实情况的“定性”考评，又突出对经济指标的“定量”考核；另一方面，既注重对村“两委”班子抓党建的“定性”考评，又突出对发展指标的“定量”考核，进一步完善“一岗双责”、“五包”责任制和民主测评三条线考评机制，努力构建统领经济社会发展的大党建新格局。二是带队伍，服务群众的能力得到提升。扎实推进党组织规范化建设，建成集村委会、卫生室、农资超市及民情代办工作站“四位一体”的标准化村部8个。坚决贯彻执行民主集中制，进一步完善党委议事规则，全面落实“三会一课”等制度，不断强化党员教育管理。依托大学生村干部，在全乡8个村全面实行民情代办制度，打通了服务群众的“最后一公里”。三是转作风，干事创业的热情不断增强。严格执行中央和省、市、县委各项规定，深化“四风”问题整改。坚决落实乡纪委职能“三转”，开展廉政谈话6轮（次），举办反腐倡廉专题讲座16期，新建廉政文化宣传阵地4处。组织开展“三述”活动6次，约谈村、乡直单位负责人50余人（次）。积极推进党务政务公开。开展村级财务专项审计4次，查出问题5条，整改落实5条；查处违纪干部4名。广大党员干部的工作作风进一步好转，立足岗位、干事创业的热情显著增强。四是树典型，党建工作的水平全面提升。坚持把党支部、党小组建在精准扶贫的产业链上，注重在精准扶贫一线发展、培养和锤炼党员，抓建新庄党建助推精准扶贫和北阳洼党建统领“两个共同”示范点2个，整顿转化软弱涣散党组织6个，创建廉政文化进农村示范点2个、“五个好”服务型党组织5个，培育为民型干部50名、富民型党员80名。

五年来，全乡紧扣精准扶贫“一号工程”，上项目，兴产业，经济建设实现了新跨越。一是精准扶贫扎实推进。瞄准精准识别出的524户1860名贫困人口，因户因人施策开展精准扶贫。止2015年底，全乡72户294名贫困群众实现了稳定脱贫，贫困发生率由2014年的13.07%下降到了11.2％。省列重点贫困村新庄村脱贫退出所涉及的13项指标中，道路硬化、动力电覆盖、农民专业合作社、互助资金协会、学前三年毛入园率、综合文化服务中心、标准化卫生室、新农合、新农保、劳动力培训10项指标全面达标。下剩的安全住房、安全饮水、贫困发生率3项指标，正在严格按照《新庄村脱贫退出规划》，逐项抓好落实。预计到年底，可稳定脱贫332户1210人，贫困发生率下降到2.69%，如期实现脱贫摘帽。二是项目建设成效显著。紧扣关山林缘区“一线五村”和固华路少数民族聚居区“一线三点”两条轴线，扎实推进精准扶贫片带开发和“两个共同”示范创建。五年来，累计投资6.5亿元，组织实施各类重点建设项目50多项。项目覆盖8个村37个社，受益群众1.02万人，占到了全乡总人口的72.5%。连续三年筹资近3500万元，组织实施了“一街三路六工程”小城镇建设项目，新建临街二层商住楼、小康屋各24套，建成了1公里的滨河路景观带，修建专业市场2个，配套完成了排污排洪、绿化亮化工程，“两横四纵”的路网框架基本形成，小城镇初具规模。三是四大产业方兴未艾。坚持把“四大产业”作为推进精准扶贫的重中之重，积极推进土地流转和土地确权登记工作，集中在菜川河和山寨河两大流域，通过招商引资和扶持大户的办法，发展壮大药材、育苗、劳务、养殖四大产业。至2015年底，全乡药材种植面积稳定在了1.5万亩左右，育苗突破1万亩。设施养牛3000头、养羊近1万只，年均输转劳务3000人（次）。全乡农民人均从产业中增收576元，纯收入由2011年的2586元增加到了2015年的5001元，年均增长18.7%。

五年来，全乡着力提升文明程度指数，建阵地，强基础，社会建设得到了新发展。始终坚持把改善民生作为践行群众路线的根本出发点和落脚点，全力抓好社会事业，深情措办为民实事。一是教育事业健康发展。累计投资350万元，完成了新庄、南阳洼、西街3所小学改薄工程。总投资1150万元的山寨初中宿舍楼、刘河小学迁建、新庄幼儿园新建等5个教育基础设施建设工程全面开工。全乡适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率均达到了100%，人均受教育年限由2011年的6.5年提高到2015年的8年。二是卫生工作扎实推进。累计投资300万元，建成标准化卫生院1个、标准化村级卫生室8个，新农合参合率、新农保参保率均达到了100%。全面落实各项计生政策，不断深化优质服务，全乡人口出生率、自增率分别控制在了3.17‰和0.7‰。三是文化事业繁荣发展。累计投资380万元，建成文化广场6个、乡村舞台5个、村级文化站7处。创办成立了曲子戏、皮影戏协会和文化艺术团，发展回族花儿团队1支，培养花儿传承人20名，拍摄《花儿》微电影1部，经常性地组织开展“花儿赛会”、“曲子戏调演”等群体性文化活动，广大人民群众的精神文化生活丰富多彩。四是惠农政策全面落实。认真落实各项强农惠农政策，五年共计发放退耕还林、粮食直补、城乡低保、合作医疗等各类惠农资金42项5742万元。落实“双联”帮扶资金596万元、妇小贷、精准扶贫贷、“双联”惠农贷等金融贷款1930万元，措办惠民实事280件。五是民族团结宗教和顺。紧扣“两个共同”示范创建，认真落实各项民族政策，扎实开展“六五”普法和平安创建，调处矛盾纠纷520起，化解信访积案85起，查处治安案件125起，办理民情事项800余件，成功创建市级平安乡镇和县级二级无毒乡镇，先后荣获全市“两个共同”建设先进单位、民族团结进步模范集体和全国民族团结进步创建活动示范单位称号。

五年来，全乡牢固树立绿色发展理念，抓重点，强基础，生态建设迈出了新步伐。一是新农村建设成效明显。5年累计筹资4200万元，实施生态移民搬迁项目6个，新建小康屋333户，完成危房改造和“五改三建”1543户。全乡共拆除土坯房1170户5011间，原址拆旧建新598户2593间，基本实现群众居住无土坯房的目标。二是人居环境不断改善。组织群众投工投劳硬化巷道庭院3万平方米，粉刷墙体近10万平方米。建成滨河路绿色长廊1公里、小品景观3处，瓦贴仿古花园2000米，悬挂砖雕5000余件。新修卫生厕所372个、垃圾屋90座，治理河道8公里。完成土地整理1.28万亩、春季造林4428亩、面山绿化3500亩，多轮大密度绿化主干道近20多公里。动员群众清理房前屋后粪堆、草堆、垃圾堆等“六堆”，鼓励群众在房前屋后栽树种花种草，引导群众易风移俗，共同建设美丽乡村。建成美丽乡村精品村及示范村各1个、达标村2个。

会议号召，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施“八大战略”，顺利完成“十三五”规划，加快建设和谐美丽小康新山寨提供坚强保证。奋斗目标是：到2020年，农业总产值达到1.4亿元，年均增长10%；农业增加值达到8604万元，年均增长10%；粮食总产量稳定在9000吨左右；农民人均纯收入达到8414元，年均增长10%；稳定脱贫1594人，与全县同步实现小康。主要任务是：坚定不移地组织实施“12345”工作计划，即：围绕一个中心，突出两大主题，打好三个硬仗、实现三大目标，抓实四大产业，抓好五项重点。

围绕一个中心：紧扣到2020年实现全面小康这一中心。突出两大主题:一是紧扣山寨乡作为贫困乡的实际，扎实推进关山林缘区环山寨河流域“一线五村”精准扶贫片带开发；二是紧扣山寨乡作为民族乡的实际，组织实施固华路沿线少数民族聚居区“一线三点”两个共同示范创建。打好三个硬仗：就是打好精准扶贫、土坯房消除和产业增收三个硬仗，到2016年底，实现农民人均纯收入增长10.4%达到5520元、实现脱贫摘帽、整乡消除土坯房三大目标；到2020年，实现农民人均纯收入达到8414元、建成全面小康两大目标。抓实四大产业：一是要抓实药材产业，以提高附加值为切入点，巩固提升山寨河和菜川河两大流域药材产业示范带，积极支持30兆瓦光伏项目上马建设，扶持发展枸杞、油用芍药等新兴产业。二是要抓实育苗产业，通过“公司+基地+农户”的发展模式，扩大现有三个育苗基地规模。到2020年，育苗面积突出1.5万亩，转移当地劳动力1000人以上。三是要抓实养殖产业，在扩容增量和设施养殖上狠下功夫，以养殖小区为重点，以重点养殖村为支撑，以养殖大户为基础，以人畜分离分户养殖为单元，带动群众发展设施养殖，扩大养殖规模，力争到2020年，使全乡设施养牛、养羊总量分别达到5000头和1万只，人均从养殖业中获益1200元以上，占当年农民人均纯收入的15%以上。四是要抓实劳务产业，坚持把劳务输转作为增加农民收入的阳光产业来抓，大力实施农民培训工程，加快农村劳动力向智力型、技能型转变，年均输转劳务工3000人（次），创收3000万元以上。抓好五项重点：一是抓好党的建设；二是抓好精准扶贫；三是抓好项目建设；四是抓好美丽乡村；五是抓好民生工作。

今后五年，全乡要在县委、县政府的坚强领导下，按照“十三五”规划要求，紧紧依靠全乡人民，牢牢抓住发展机遇，勇敢面对各种挑战，强化政治担当，合力攻坚破难，为加快建设和谐美丽小康新山寨而努力奋斗！